1922年6月，中共黨員人數(shù)已經(jīng)由一大時(shí)的50余人發(fā)展到195人。中國(guó)共產(chǎn)黨的地方組織有所增加，在宣傳、群眾運(yùn)動(dòng)等方面的工作，也有了明顯進(jìn)展，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了第一次高潮。這些情況的出現(xiàn)迫切要求中國(guó)共產(chǎn)黨制定出一個(gè)符合中國(guó)革命實(shí)際情況的明確綱領(lǐng)和適應(yīng)黨組織發(fā)展需要的正式黨章。
1922年7月16日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨在上海公共租界南成都路輔德里625號(hào)（現(xiàn)靜安區(qū)老成都北里7弄30號(hào)）召開了第二次全國(guó)代表大會(huì)第一次全體會(huì)議。出席大會(huì)的有中央局成員、黨的地方組織的代表和參加遠(yuǎn)東各國(guó)共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會(huì)后回國(guó)的部分代表。他們是陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)、楊明齋、羅章龍、王盡美、許白昊、蔡和森、譚平山、李震瀛、施存統(tǒng)等12人（尚有1人姓名不詳），代表著全黨195名黨員。
鑒于中共一大期間曾遭到法國(guó)巡捕破壞的教訓(xùn)，中共二大采取了較為嚴(yán)格的防范措施。大會(huì)以小型分組會(huì)為主，盡量減少全體會(huì)議的次數(shù)，每一次開會(huì)都要更換地點(diǎn)。大會(huì)共進(jìn)行了8天，舉行了3次全體會(huì)議。會(huì)后，除了按規(guī)定將有關(guān)文件送到莫斯科共產(chǎn)國(guó)際外，為了更好地宣傳和貫徹黨的代表大會(huì)精神，中共中央還印制了小冊(cè)子，將大會(huì)通過的黨的章程和9個(gè)決議案收錄其中，分發(fā)給各地黨組織傳達(dá)貫徹。作為中共早期全國(guó)21名工人黨員之一的張靜泉也獲得1本。而他保存下來(lái)的這本小冊(cè)子就是中共二大唯一存世的中文文獻(xiàn)。
中共二大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)正式黨章，共六章二十九條。該黨章規(guī)定了嚴(yán)格的入黨手續(xù)，主要是為了從組織制度上保證把確實(shí)具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。因此，入黨時(shí)，須有黨員介紹，并要經(jīng)過逐級(jí)上報(bào)的審查手續(xù)。這對(duì)防止投機(jī)分子和不夠條件的人入黨，是十分必要的。對(duì)真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，黨員的質(zhì)量標(biāo)志著黨政治上的先進(jìn)性和組織上的純潔性。降低質(zhì)量去追求數(shù)量，只會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果?？少F的是，中國(guó)共產(chǎn)黨在提出積極發(fā)展黨員的同時(shí)，絲毫沒有忽略質(zhì)量問題。朱德入黨的事情就是一例。
1922年8月下旬，朱德懷著極大的期望和孫炳文來(lái)到上海的閘北區(qū)，在一幢房子里，他們見到了陳獨(dú)秀。當(dāng)時(shí)，朱德以為只要提出加入中國(guó)共產(chǎn)黨的申請(qǐng)，就會(huì)被接受。然而，見面后的談話使他大失所望。朱德坦誠(chéng)地向陳獨(dú)秀陳述了自己的經(jīng)歷，懇切地提出加入中國(guó)共產(chǎn)黨的請(qǐng)求。而陳獨(dú)秀卻拒絕了，并對(duì)朱德說(shuō)，要加入共產(chǎn)黨，就必須以工人的事業(yè)為自己的事業(yè)，并且準(zhǔn)備為它獻(xiàn)出生命；對(duì)于當(dāng)過高級(jí)舊軍官的人來(lái)說(shuō)，需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和真誠(chéng)的申請(qǐng)。朱德在后來(lái)的回憶中說(shuō)：“那些日子真難過，我感到絕望，混亂。我的一只腳還站在舊秩序中，另一只腳卻不能在新秩序中找到立足之地。”但他沒有放棄追求真理的信念及加入中國(guó)共產(chǎn)黨的愿望。9月初，朱德離開上海赴歐，10月到達(dá)德國(guó)柏林。10月下旬，中共旅歐支部負(fù)責(zé)人周恩來(lái)在柏林住所接待了朱德。在傾聽了朱德陳述自己的身世和要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的愿望后，周恩來(lái)表示愿意介紹他和孫炳文加入中國(guó)共產(chǎn)黨，在他們的入黨申請(qǐng)沒有得到國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)之前，可以為候補(bǔ)黨員。11月，周恩來(lái)和張申府介紹朱德、孫炳文加入中國(guó)共產(chǎn)黨，但根據(jù)工作需要，朱德的黨員身份對(duì)外界保密。
此外，在這部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中還專門設(shè)立了“紀(jì)律”一章，分別對(duì)黨員應(yīng)遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律做了嚴(yán)格的規(guī)定。黨在實(shí)際工作中堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律、不符合標(biāo)準(zhǔn)的黨員予以嚴(yán)肅處理。陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過程中曾做過一些工作，并被選為代表出席了中共一大，但不久就嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。我黨毫不留情地將這樣的人清理出去，因而保持了黨組織的純潔性。
我黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時(shí)代的意義，它標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。從此這個(gè)年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規(guī)范。
在中共二大上通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》等議案，不僅闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)，還闡明了黨和群眾的關(guān)系?！蛾P(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》是中共二大通過的一個(gè)重要文件，同時(shí)也是服務(wù)于中共二大黨章并與之配套的一個(gè)重要文件。為了把黨建設(shè)成為一個(gè)革命的群眾性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，大會(huì)提出兩個(gè)重要的原則：一是黨的一切活動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去；二是黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織和訓(xùn)練，并且要求“個(gè)個(gè)黨員不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動(dòng)上表現(xiàn)出來(lái)是共產(chǎn)主義者”。這些規(guī)定表明，黨在初創(chuàng)時(shí)期，就非常重視要求保持黨員的先進(jìn)性。針對(duì)人們對(duì)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)上的模糊和錯(cuò)誤觀念，文件還明確指出：“我們共產(chǎn)黨，不是‘知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)’，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體’，‘應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的（廣）大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒’。”
中共二大結(jié)束后，毛澤東就對(duì)湖南的工作提出：用接近群眾的方法，如在工人中辦夜校、讀書班，在學(xué)生中辦刊物或組織社團(tuán)，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，并逐步擴(kuò)大成為建立工會(huì)、學(xué)生會(huì)的核心。這和中共二大有關(guān)開展群眾工作的正確思路密切相關(guān)。其實(shí)，在中共一大結(jié)束后，毛澤東就通過改組和指導(dǎo)湖南勞工會(huì)的活動(dòng)，初步獲得領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。他深知依靠和培養(yǎng)骨干、建立強(qiáng)有力的工會(huì)組織的重要性。于是，毛澤東指派黨內(nèi)干部，先后組建了粵漢鐵路工人俱樂部、安源路礦工人俱樂部。從1922年下半年到1923年初，他先后領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了安源路礦、粵漢鐵路等一系列的大罷工，掀起了湖南工人運(yùn)動(dòng)的高潮并“引起社會(huì)之注目”，同時(shí)也獲得黨內(nèi)的高度評(píng)價(jià)。陳獨(dú)秀在中共三大上總結(jié)中共二大以來(lái)中央和各地區(qū)工作時(shí)，曾這樣說(shuō)：“就地區(qū)來(lái)說(shuō)，我們可以說(shuō)，上海的同志為黨做的工作太少了。北京的同志由于不了解黨組織，造成了很多困難。湖北的同志沒有及時(shí)防止沖突，因而工人的力量未能增加。只有湖南的同志可以說(shuō)工作得很好。”
1938年10月，毛澤東在講到中國(guó)共產(chǎn)黨與民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位時(shí)強(qiáng)調(diào)：“為了克服困難，戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)新中國(guó)，共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大自己的組織，向著真誠(chéng)革命、信仰黨的主義、擁護(hù)黨的政策、并愿意服從紀(jì)律、努力工作的廣大工人、農(nóng)民和青年積極分子開門，使黨成為一個(gè)偉大的群眾性的黨。在這里，關(guān)門主義傾向是不能容許的。”1939年10月，他又提出：“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。”可見，中共二大提出的有關(guān)“群眾黨”的決議影響深遠(yuǎn)，對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生了重要指導(dǎo)作用。（來(lái)源：《中國(guó)檔案報(bào)》）
