毛澤東說過：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對使命責(zé)任和官兵期待，對待眼前工作無論是千難萬難還是千頭萬緒，首要一條就是講認(rèn)真。講認(rèn)真不僅是態(tài)度問題，而且是關(guān)系世界觀和方法論的問題。
講認(rèn)真要在一個“認(rèn)”字，就是要善于運用馬克思主義的立場觀點方法觀察事物、研究規(guī)律、把握本質(zhì)。在現(xiàn)階段，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，在學(xué)習(xí)中錘煉認(rèn)真品格，確立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，重點解決好學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行的問題。
講認(rèn)真貴在一個“真”字，就是要求實踐之真，對理想信念堅定不移，對本職工作一絲不茍，對人民群眾滿腔熱忱，切實做到知與行相統(tǒng)一。具體到實際工作中，就是善于在推進(jìn)建設(shè)上鉚足真勁兒，敢于在矛盾問題面前亮出真招，甘于為基層官兵辦實事解實難付出真心。
講認(rèn)真難在一個“恒”字，就是要在“常”“長”二字上下功夫，拿出水滴石穿的勁頭，在堅持不懈、持之以恒中礪品質(zhì)、強作風(fēng)、樹形象。要在堅守之中見精神，守得住初心，經(jīng)得起考驗，砥礪負(fù)重前行的大格局、大志氣、大境界；在點滴之中抓養(yǎng)成，把從嚴(yán)治軍要求體現(xiàn)在立改立行的作風(fēng)形象上，體現(xiàn)在有條不紊的規(guī)范建設(shè)中；在示范之中立標(biāo)桿，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以此定好標(biāo)尺、明確規(guī)范，形成上下齊心干事業(yè)的生動局面。

   
4月27日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。
會議審議通過了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020-2021年）》。
會議聽取了黨的十八屆三中全會以來科技體制改革進(jìn)展情況和下一步改革思路匯報。
深化改革總要求
 
黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020-2021年），是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的施工圖，要把握全面深化改革的階段性特點和要求，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進(jìn)堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度。
當(dāng)前，我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，我們?nèi)砸獔猿值拙€思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，謀劃推進(jìn)改革要有一攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，把防風(fēng)險、打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的改革有機統(tǒng)一起來。
對有助于促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進(jìn)。
對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板弱項和風(fēng)險挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等重點領(lǐng)域，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時機，主動作為。
對事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，要抓住完善要素市場化配置、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)人與自然和諧共生等重要方面，加強系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。
要深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，根據(jù)時與勢的變化不斷完善，在解決實際問題中不斷深化，使改革更加符合實際、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。
今年是全面深化改革的一個重要節(jié)點，既要確保黨的十八屆三中全會提出的在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局。各地區(qū)各部門要堅定信心、迎難而上，堅定不移把黨中央部署的各項改革任務(wù)落實好。
重點改革工作部署
1.提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力
打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，醫(yī)療物資保障是重要基礎(chǔ)支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)同配合、多措并舉，緊急組織企業(yè)迅速復(fù)工達(dá)產(chǎn)、多種方式擴(kuò)大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，實行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立綠色通道，保障了重點地區(qū)醫(yī)療物資供應(yīng)。
要加強頂層設(shè)計、優(yōu)化部門協(xié)同，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的物資保障體系。
完善應(yīng)急物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。
2.管好用好醫(yī)?；?br /> 在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中，國家醫(yī)保局、財政部等部門及時出臺有關(guān)政策，把新冠肺炎診療救治納入醫(yī)保基金支付范圍并預(yù)付部分資金，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)、收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。
要堅持完善法治、依法監(jiān)管，堅持懲戒失信、激勵誠信，構(gòu)建全領(lǐng)域、全流程的基金安全防控機制，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展。
3.深化資本市場改革
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度、提升資本市場功能的重要安排。
要著眼于打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革，堅持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊錯位發(fā)展，找準(zhǔn)各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側(cè)重、相互補充的適度競爭格局。
4.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作
要堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體實施，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。
5.深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展
要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
6.深化科技體制改革
要從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。
要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
要抓好科研經(jīng)費管理、科研評價、科技倫理、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)性制度落實，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 
   
近日，公安部第三研究所結(jié)合部直屬機關(guān)警示教育推進(jìn)會精神，深入開展廉政風(fēng)險點排查專項活動，共排查出風(fēng)險崗位32個、高風(fēng)險點87個，制定防控措施141項。這是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位開展警示教育活動的縮影。
“為深入貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神、在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，今年8月，我們召開了中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會，通報了黨的十八大以來查處的中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀(jì)違法典型案例。”中央和國家機關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，警示教育大會召開后，中央和國家機關(guān)各部門以此為契機，認(rèn)真排查和防控廉政風(fēng)險，以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)廣大黨員干部始終警鐘長鳴、戒尺高懸。
據(jù)介紹，在中央和國家機關(guān)113個部門中，有107個部門下設(shè)直屬企事業(yè)單位，數(shù)量多、攤子大，各單位在人事管理、資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、工程項目招投標(biāo)等方面廉政風(fēng)險較為突出，加之監(jiān)管相對薄弱，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。
“近年來，中央和國家機關(guān)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭成效顯著，但也要清醒地看到，壓力和效果尚未層層傳導(dǎo)到位，一個突出表現(xiàn)就是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀(jì)違法案件相對多發(fā)。”中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，黨的十八大以來中央和國家機關(guān)共處分司局級黨員干部1196人，其中，所屬企事業(yè)單位756人，約占63.21%。這些案件涉及領(lǐng)域廣，包括金融企業(yè)、科研院所、新聞出版單位、協(xié)會學(xué)會、培訓(xùn)機構(gòu)等，很多受處分人員是單位的一把手或班子成員。
中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委案件審理室負(fù)責(zé)人告訴記者，梳理分析中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀(jì)違法典型案例，不難發(fā)現(xiàn)，一些涉案單位存在“一線”“二線”之分的心理，在機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬企事業(yè)單位間自行劃分“兩個標(biāo)準(zhǔn)”，上嚴(yán)下松甚至搞起企事業(yè)單位的“特殊論”。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位具有相對獨立的人財物決策權(quán)，一些企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目無組織、自行其是，擅自設(shè)立經(jīng)營公司、違規(guī)組建下屬機構(gòu)，把黨的紀(jì)律規(guī)矩拋在腦后。某中央和國家機關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，2009年至2014年間，擅自決定由單位出資成立兩家公司，自任法定代表人，當(dāng)被上級機關(guān)要求盡快注銷其中一家公司時，這位負(fù)責(zé)人陽奉陰違，將公司名稱變更后繼續(xù)運營。此外，其還擅自處置單位名下房產(chǎn)，買賣房產(chǎn)均未作固定資產(chǎn)變更登記。
較為自主的干部人事管理權(quán)是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位的特點，但有的單位把嚴(yán)肅的干部人事權(quán)當(dāng)成了謀私的工具，違規(guī)招錄人員、辦理進(jìn)京落戶。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部安排親友長期“吃空餉”，還有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取欺瞞手段為親屬及他人辦理進(jìn)京落戶。某部門直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，在退休前利用職務(wù)之便，違規(guī)安排其女兒在該企業(yè)工作，但其女兒并未實際到崗，長達(dá)3年時間“吃空餉”共計21萬余元。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位中金融企業(yè)、科研院所、協(xié)會學(xué)會等單位因工作需要，參與外事活動較機關(guān)而言相對頻繁，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出國期間擅自改變行程，有的違規(guī)辦理國外長期居留證，甚至未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國出境。
此外，一些企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己遠(yuǎn)離機關(guān)、總部，就放松要求、自降標(biāo)準(zhǔn)，行為逾矩失范。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對中央三令五申，仍然在個人事項申報中隱瞞重要情況，對組織不忠誠不老實。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會召開后，各部門認(rèn)真貫徹落實會議精神，梳理通報典型案例，結(jié)合實際開展警示教育，以案為鑒、以案促改，健全完善制度規(guī)定，切實推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動警示教育活動往深里走、往實里做。
“企事業(yè)單位不是‘真空地帶’，其廉政風(fēng)險不容忽視，全面從嚴(yán)治黨亦不可松懈。”中央網(wǎng)信辦深入貫徹落實會議精神，通過把開展警示教育情況作為內(nèi)部巡視內(nèi)容，深化政治巡視，積極推進(jìn)巡視全覆蓋。9月中旬開始，中央網(wǎng)信辦對所屬的6家企事業(yè)單位開展巡視，通過采用“一托三”發(fā)現(xiàn)問題線索，其中立案審查4件，給予1人誡勉談話，對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整重組，重塑其政治生態(tài)。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會中提出，“各單位要梳理典型案例，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展警示教育，用身邊事教育身邊人。”國家機關(guān)事務(wù)管理局梳理了十八大以來查處的黨員干部違紀(jì)違法案例，召開21個企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的警示教育大會。國家統(tǒng)計局機關(guān)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于利用統(tǒng)計系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神問題及重大違紀(jì)違法典型案例開展警示教育的通知》，為各單位開展警示教育提供素材。新華社機關(guān)紀(jì)委編印了《黨的十八大以來新華社直屬企事業(yè)單位工作人員違紀(jì)違法案例選編》，發(fā)至各直屬企事業(yè)單位，要求黨員干部引以為戒、防微杜漸。人民日報社從廉政風(fēng)險突出、違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的社屬媒體企業(yè)入手，嚴(yán)抓企業(yè)各項管理規(guī)定落實，整治有償新聞、有償不聞、以媒謀私等問題。