警示教育要下功夫見(jiàn)效果
(來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站)
警示教育,是以案為鑒、以案促改的“規(guī)定動(dòng)作”,是加強(qiáng)黨建的“必修課”。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》第十四部分明確要求,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。一體推進(jìn)“三不”,強(qiáng)化警示教育應(yīng)更好發(fā)揮其應(yīng)有作用。就像一句流行語(yǔ)所說(shuō),“做了不等于做好”,在警示教育上是否真重視、下功夫,還得看效果。
近日,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道了駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組同步推進(jìn)查辦案件和警示教育,立案查處1人后7人主動(dòng)交代問(wèn)題。消息披露,在查辦工信部裝備工業(yè)司原司長(zhǎng)李東違紀(jì)違法案件中,駐工信部紀(jì)檢監(jiān)察組在審查調(diào)查的不同階段,分別面向裝備工業(yè)司全體黨員干部,部黨組成員和機(jī)關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人以及全系統(tǒng)分別開(kāi)展有針對(duì)性的警示教育。“先后有7名干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題”,讓人看到了警示教育搞得好的威力。
“教育就是一棵樹(shù)搖動(dòng)一棵樹(shù),一朵云推動(dòng)一朵云,一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。”警示教育的本質(zhì)是教育,這種特殊的教育要起到震懾、警醒、啟示、教化等作用,就要綜合考慮和研究教育的內(nèi)容、形式、對(duì)象、方法、策略以及時(shí)度效等方方面面,不能搞大水漫灌、千人一面、老生常談那一套,也不能一蹴而就、一勞永逸。
開(kāi)展好警示教育,要防止搞形式走過(guò)場(chǎng),不能為了完成任務(wù)而完成任務(wù),不能只簡(jiǎn)單找些案例、放個(gè)片子應(yīng)付了事。不能組織者漫不經(jīng)心,參與者滿不在乎,效果如何沒(méi)人關(guān)心,這樣的警示教育,很難起到應(yīng)有的作用。
很多基層單位用“身邊事”教育警示“身邊人”的效果明顯。發(fā)生在身邊的案例里,長(zhǎng)期共事、打過(guò)交道,或者層級(jí)相同、崗位相似的“案中人”會(huì)讓受教育者產(chǎn)生一種代入感,不自覺(jué)地緊張起來(lái),反思“如果我是他,能不能經(jīng)得起那些誘惑”等問(wèn)題。因此,警示教育的組織者要找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行教育,除了努力做到對(duì)癥下藥、分類施教之外,還要實(shí)現(xiàn)警示教育常態(tài)化。如果三五年才開(kāi)展一次警示教育,很容易讓人“好了傷疤忘了疼”,更何況,還是長(zhǎng)在別人身上的傷疤呢!拒腐防變非一日之功,警鐘長(zhǎng)鳴才能時(shí)常提醒黨員干部繃緊紀(jì)律的弦。
警示教育的效果,與日常監(jiān)督是否嚴(yán)密嚴(yán)格,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是否嚴(yán)肅認(rèn)真,懲戒問(wèn)責(zé)是否及時(shí)到位等,也密切相關(guān)。以警示教育后主動(dòng)交代問(wèn)題的黨員干部為例,受到震懾、認(rèn)清形勢(shì)、選擇迷途知返,離不開(kāi)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的大形勢(shì),也離不開(kāi)重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的大環(huán)境,時(shí)時(shí)處處讓違紀(jì)違法者感到“對(duì)抗沒(méi)有出路”,是警示教育的強(qiáng)大后盾和保障。當(dāng)前,一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞以案為鑒、以案促改做警示教育文章,在實(shí)踐中打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié),將其作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的一個(gè)抓手,體現(xiàn)了系統(tǒng)思維,是與時(shí)俱進(jìn)的有益探索。
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第二條 從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本法。
本法所稱檔案,是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,確保檔案事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會(huì)各方面的利用。
第五條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù),享有依法利用檔案的權(quán)利。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動(dòng)檔案科技進(jìn)步。
國(guó)家采取措施,加強(qiáng)檔案宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。
國(guó)家鼓勵(lì)和支持在檔案領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。
對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 國(guó)家檔案主管部門主管全國(guó)的檔案工作,負(fù)責(zé)全國(guó)檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一制度,實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案,并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案,并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要,在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作。
第十條 中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館,是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。
第十一條 國(guó)家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵紀(jì)守法,具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能,其中檔案專業(yè)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。
第三章 檔案的管理
第十二條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制,依法健全檔案管理制度。
第十三條 直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的下列材料,應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍:
(一)反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織沿革和主要職能活動(dòng)的;
(二)反映國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng),以及維護(hù)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的;
(三)反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動(dòng)的;
(四)反映歷史上各時(shí)期國(guó)家治理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、社會(huì)歷史面貌、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的。
非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位依照前款第二項(xiàng)所列范圍保存本單位相關(guān)材料。
第十四條 應(yīng)當(dāng)歸檔的材料,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。
國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期向檔案館移交檔案,檔案館不得拒絕接收。
經(jīng)檔案館同意,提前將檔案交檔案館保管的,在國(guó)家規(guī)定的移交期限屆滿前,該檔案所涉及政府信息公開(kāi)事項(xiàng)仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的,涉及政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。
第十七條 檔案館除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外,還可以通過(guò)接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存等方式收集檔案。
第十八條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、文獻(xiàn)信息同時(shí)是檔案的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,可以由上述單位自行管理。
檔案館與前款所列單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作,可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄,聯(lián)合舉辦展覽,共同研究、編輯出版有關(guān)史料。
第十九條 檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,便于對(duì)檔案的利用;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫(kù)房和必要的設(shè)施、設(shè)備,確保檔案的安全;采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制,加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提高檔案安全應(yīng)急處置能力。
第二十條 涉及國(guó)家秘密的檔案的管理和利用,密級(jí)的變更和解密,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十一條 鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法,由國(guó)家檔案主管部門制定。
禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。
第二十二條 非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案,對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的,檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,省級(jí)以上檔案主管部門可以給予幫助,或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時(shí),可以依法收購(gòu)或者征購(gòu)。
前款所列檔案,檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織。
向國(guó)家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案的,國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 禁止買賣屬于國(guó)家所有的檔案。
國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法,由國(guó)家檔案主管部門制定。
檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議,約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并對(duì)受托方進(jìn)行監(jiān)督。
受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度,遵守有關(guān)安全保密規(guī)定,確保檔案的安全。
第二十五條 屬于國(guó)家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件,禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十六條 國(guó)家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。
檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案的研究整理和開(kāi)發(fā)利用,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供文獻(xiàn)參考和決策支持。
第四章 檔案的利用和公布
第二十七條 縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案,應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案,可以少于二十五年向社會(huì)開(kāi)放;涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案,可以多于二十五年向社會(huì)開(kāi)放。國(guó)家鼓勵(lì)和支持其他檔案館向社會(huì)開(kāi)放檔案。檔案開(kāi)放的具體辦法由國(guó)家檔案主管部門制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開(kāi)放檔案的目錄,不斷完善利用規(guī)則,創(chuàng)新服務(wù)形式,強(qiáng)化服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,積極為檔案的利用創(chuàng)造條件,簡(jiǎn)化手續(xù),提供便利。
單位和個(gè)人持有合法證明,可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案館不按規(guī)定開(kāi)放利用的,單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴,接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人。
利用檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。
第三十條 館藏檔案的開(kāi)放審核,由檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。尚未移交進(jìn)館檔案的開(kāi)放審核,由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé),并在移交時(shí)附具意見(jiàn)。
第三十一條 向檔案館移交、捐獻(xiàn)、寄存檔案的單位和個(gè)人,可以優(yōu)先利用該檔案,并可以對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn),檔案館應(yīng)當(dāng)予以支持,提供便利。
第三十二條 屬于國(guó)家所有的檔案,由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意,任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案,檔案所有者有權(quán)公布。
公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得損害國(guó)家安全和利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第三十三條 檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究,提供支持和便利。
檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員,加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理,有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料,在不同范圍內(nèi)發(fā)行。
檔案研究人員研究整理檔案,應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的規(guī)定。
第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏檔案,通過(guò)開(kāi)展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育,傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繼承革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,增強(qiáng)文化自信,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第五章 檔案信息化建設(shè)
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。
第三十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè),與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接。
第三十七條 電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。
電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第三十八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的,應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案原件妥善保管。
第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè),確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
第四十條 檔案館負(fù)責(zé)檔案數(shù)字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館。
第四十一條 國(guó)家推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;
(二)檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。
第四十三條 檔案主管部門根據(jù)違法線索進(jìn)行檢查時(shí),在符合安全保密要求的前提下,可以檢查有關(guān)庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備,查閱有關(guān)材料,詢問(wèn)有關(guān)人員,記錄有關(guān)情況,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第四十四條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案主管部門報(bào)告。
第四十五條 檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,消除檔案安全隱患。
第四十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)檔案違法行為,有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
接到舉報(bào)的檔案主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第四十七條 檔案主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效,不得利用職權(quán)牟取利益,不得泄露履職過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 單位或者個(gè)人有下列行為之一,由縣級(jí)以上檔案主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國(guó)家所有的檔案的;
(三)買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家所有的檔案的;
(四)篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的;
(五)將檔案出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織的;
(六)不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案,被責(zé)令改正而拒不改正的;
(七)不按規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放、提供利用檔案的;
(八)明知存在檔案安全隱患而不采取補(bǔ)救措施,造成檔案損毀、滅失,或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的;
(九)發(fā)生檔案安全事故后,不采取搶救措施或者隱瞞不報(bào)、拒絕調(diào)查的;
(十)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損毀、滅失的。
第四十九條 利用檔案館的檔案,有本法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為之一的,由縣級(jí)以上檔案主管部門給予警告,并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款。
檔案服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過(guò)程中有本法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為之一的,由縣級(jí)以上檔案主管部門給予警告,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
單位或者個(gè)人有本法第四十八條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為之一的,由縣級(jí)以上檔案主管部門給予警告,沒(méi)收違法所得,并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款;并可以依照本法第二十二條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。
第五十條 違反本法規(guī)定,擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的,由海關(guān)或者有關(guān)部門予以沒(méi)收、阻斷傳輸,并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款;并將沒(méi)收、阻斷傳輸?shù)臋n案或者其復(fù)制件移交檔案主管部門。
第五十一條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十二條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的檔案工作,由中央軍事委員會(huì)依照本法制定管理辦法。
第五十三條 本法自2021年1月1日起施行。