1922年6月,中共黨員人數(shù)已經(jīng)由一大時的50余人發(fā)展到195人。中國共產(chǎn)黨的地方組織有所增加,在宣傳、群眾運動等方面的工作,也有了明顯進展,中國工人運動出現(xiàn)了第一次高潮。這些情況的出現(xiàn)迫切要求中國共產(chǎn)黨制定出一個符合中國革命實際情況的明確綱領和適應黨組織發(fā)展需要的正式黨章。
1922年7月16日至23日,中國共產(chǎn)黨在上海公共租界南成都路輔德里625號(現(xiàn)靜安區(qū)老成都北里7弄30號)召開了第二次全國代表大會第一次全體會議。出席大會的有中央局成員、黨的地方組織的代表和參加遠東各國共產(chǎn)黨及民族革命團體第一次代表大會后回國的部分代表。他們是陳獨秀、張國燾、李達、楊明齋、羅章龍、王盡美、許白昊、蔡和森、譚平山、李震瀛、施存統(tǒng)等12人(尚有1人姓名不詳),代表著全黨195名黨員。
鑒于中共一大期間曾遭到法國巡捕破壞的教訓,中共二大采取了較為嚴格的防范措施。大會以小型分組會為主,盡量減少全體會議的次數(shù),每一次開會都要更換地點。大會共進行了8天,舉行了3次全體會議。會后,除了按規(guī)定將有關文件送到莫斯科共產(chǎn)國際外,為了更好地宣傳和貫徹黨的代表大會精神,中共中央還印制了小冊子,將大會通過的黨的章程和9個決議案收錄其中,分發(fā)給各地黨組織傳達貫徹。作為中共早期全國21名工人黨員之一的張靜泉也獲得1本。而他保存下來的這本小冊子就是中共二大唯一存世的中文文獻。
中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,是中國共產(chǎn)黨的第一個正式黨章,共六章二十九條。該黨章規(guī)定了嚴格的入黨手續(xù),主要是為了從組織制度上保證把確實具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。因此,入黨時,須有黨員介紹,并要經(jīng)過逐級上報的審查手續(xù)。這對防止投機分子和不夠條件的人入黨,是十分必要的。對真正的無產(chǎn)階級政黨來說,黨員的質量標志著黨政治上的先進性和組織上的純潔性。降低質量去追求數(shù)量,只會產(chǎn)生嚴重的后果。可貴的是,中國共產(chǎn)黨在提出積極發(fā)展黨員的同時,絲毫沒有忽略質量問題。朱德入黨的事情就是一例。
1922年8月下旬,朱德懷著極大的期望和孫炳文來到上海的閘北區(qū),在一幢房子里,他們見到了陳獨秀。當時,朱德以為只要提出加入中國共產(chǎn)黨的申請,就會被接受。然而,見面后的談話使他大失所望。朱德坦誠地向陳獨秀陳述了自己的經(jīng)歷,懇切地提出加入中國共產(chǎn)黨的請求。而陳獨秀卻拒絕了,并對朱德說,要加入共產(chǎn)黨,就必須以工人的事業(yè)為自己的事業(yè),并且準備為它獻出生命;對于當過高級舊軍官的人來說,需要經(jīng)過長時間的學習和真誠的申請。朱德在后來的回憶中說:“那些日子真難過,我感到絕望,混亂。我的一只腳還站在舊秩序中,另一只腳卻不能在新秩序中找到立足之地。”但他沒有放棄追求真理的信念及加入中國共產(chǎn)黨的愿望。9月初,朱德離開上海赴歐,10月到達德國柏林。10月下旬,中共旅歐支部負責人周恩來在柏林住所接待了朱德。在傾聽了朱德陳述自己的身世和要求加入中國共產(chǎn)黨的愿望后,周恩來表示愿意介紹他和孫炳文加入中國共產(chǎn)黨,在他們的入黨申請沒有得到國內批準之前,可以為候補黨員。11月,周恩來和張申府介紹朱德、孫炳文加入中國共產(chǎn)黨,但根據(jù)工作需要,朱德的黨員身份對外界保密。
此外,在這部《中國共產(chǎn)黨章程》中還專門設立了“紀律”一章,分別對黨員應遵守的政治紀律和組織紀律做了嚴格的規(guī)定。黨在實際工作中堅持實行嚴格的紀律,對違反紀律、不符合標準的黨員予以嚴肅處理。陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過程中曾做過一些工作,并被選為代表出席了中共一大,但不久就嚴重違反黨的紀律。我黨毫不留情地將這樣的人清理出去,因而保持了黨組織的純潔性。
我黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時代的意義,它標志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。從此這個年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規(guī)范。
在中共二大上通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《關于“工會運動與共產(chǎn)黨”的議決案》等議案,不僅闡明了中國共產(chǎn)黨的性質,還闡明了黨和群眾的關系?!蛾P于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》是中共二大通過的一個重要文件,同時也是服務于中共二大黨章并與之配套的一個重要文件。為了把黨建設成為一個革命的群眾性的無產(chǎn)階級政黨,大會提出兩個重要的原則:一是黨的一切活動都必須深入到廣大的群眾里面去;二是黨的內部必須有適應于革命的組織和訓練,并且要求“個個黨員不應只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者,重在行動上表現(xiàn)出來是共產(chǎn)主義者”。這些規(guī)定表明,黨在初創(chuàng)時期,就非常重視要求保持黨員的先進性。針對人們對共產(chǎn)黨認識上的模糊和錯誤觀念,文件還明確指出:“我們共產(chǎn)黨,不是‘知識者所組織的馬克思學會’,也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團體’,‘應當是無產(chǎn)階級中最有革命精神的(廣)大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨,為無產(chǎn)階級做革命運動的急先鋒’。”
中共二大結束后,毛澤東就對湖南的工作提出:用接近群眾的方法,如在工人中辦夜校、讀書班,在學生中辦刊物或組織社團,從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子,并逐步擴大成為建立工會、學生會的核心。這和中共二大有關開展群眾工作的正確思路密切相關。其實,在中共一大結束后,毛澤東就通過改組和指導湖南勞工會的活動,初步獲得領導工人運動的經(jīng)驗。他深知依靠和培養(yǎng)骨干、建立強有力的工會組織的重要性。于是,毛澤東指派黨內干部,先后組建了粵漢鐵路工人俱樂部、安源路礦工人俱樂部。從1922年下半年到1923年初,他先后領導發(fā)動了安源路礦、粵漢鐵路等一系列的大罷工,掀起了湖南工人運動的高潮并“引起社會之注目”,同時也獲得黨內的高度評價。陳獨秀在中共三大上總結中共二大以來中央和各地區(qū)工作時,曾這樣說:“就地區(qū)來說,我們可以說,上海的同志為黨做的工作太少了。北京的同志由于不了解黨組織,造成了很多困難。湖北的同志沒有及時防止沖突,因而工人的力量未能增加。只有湖南的同志可以說工作得很好。”
1938年10月,毛澤東在講到中國共產(chǎn)黨與民族戰(zhàn)爭中的地位時強調:“為了克服困難,戰(zhàn)勝敵人,建設新中國,共產(chǎn)黨必須擴大自己的組織,向著真誠革命、信仰黨的主義、擁護黨的政策、并愿意服從紀律、努力工作的廣大工人、農民和青年積極分子開門,使黨成為一個偉大的群眾性的黨。在這里,關門主義傾向是不能容許的。”1939年10月,他又提出:“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。”可見,中共二大提出的有關“群眾黨”的決議影響深遠,對黨的建設產(chǎn)生了重要指導作用。(來源:《中國檔案報》)